民间智库发力美日军力报告出台

  官方渠道之外又一平台,对内系统介绍美日两国军力状况,对外传递中国态度

  6月5日,中国战略文化促进会在北京发布《2012美国军力评估报告》和《2012日本军力评估报告》。

  这是中国民间智库首发国别军力评估报告。发布方称,报告“不代表官方或军方”,仅表明中国军事外交日趋多元化,由纯官方向官民结合转变。发布方也坦言,两份报告回应了美日两国近来每年“对中国军力发展的品头论足”。

  国内民间智库发力,变“被动应答”为“主动反问”,观察人士分析,在官方渠道之外提供又一平台,对内系统介绍美日两国军力状况,对外传递中国态度。

  引用资料“客观公允”

  发布会上,中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援表示,报告所引用的资料,均来自美国国防部网站和日本防务省公开的资料以及媒体资料。

  《2012美国军力评估报告》引用美国近年公布的国家安全战略文件,列举其“平衡”思想:“明确将中国定位为‘正在崛起的国家,拥有与美国竞争的潜力’,强调要防范中国的军队现代化;认为俄罗斯在‘开放和民主程度上倒退’,可能会‘对美国及其盟国和伙伴国的安全产生重大影响’。”

  《2012日本军力评估报告》综合各公开资料指出,虽受和平宪法的制约,日本“自卫队”实质上是一支规模中等、军费厚实、装备精良、技术先进、训练水平高的正规军,且目前正处于重要军事转型期,其安全战略的目标和手段更加拓展,行动上的主动性趋强。

  大量引用公开材料,是这两份报告被称为“民间版”的原因。这一做法也是对美日国家的借鉴。

  美国定期发布的《中国军力报告》,很大程度上依赖公开材料,包括中国的国防白皮书、中国党和国家领导人的有关讲话以及人民解放军各级军官、学者的谈话和论著,此外,还有各思想库和媒体发表的研究成果和新闻报道。

  对于此次发布的美日军力评估报告,罗援认为,公正、客观地介绍了两国的军事思想、军事力量、军事部署以及对外军事关系,并作出了客观、公允的评价。

  传递中国民间声音

  罗援表示,两份报告由相关专家学者组成的课题组独立完成,虽然有多名权威军事专家参与,但仅代表中国战略文化促进会的看法。

  资料显示,中国战略文化促进会是一个非营利性民间社会团体,成立于2011年,会长为全国政协副主席郑万通,常务副会长兼秘书长为军事科学院少将罗援,理事成员包括众多学者、企业家和媒体人士。

  发布方表示,本次报告一方面为了增加中国民众和国际社会对美日两国军力的了解,另一方面,基于事实对相关国家的军力发展提出关切和质疑。

  中国战略文化促进会理事傅立群说,发布报告的目的,是想让外界了解中国民间对美日两国军事实力的“部分代表性观点”,这包括中国人对美日军力的了解是否客观、对美日军力发展和方略是否有一定掌握,“必须包括民间的看法才算完整”。

  日本军力评估报告中,研究者在指出日本近阶段加强对华牵制和防范力度的事实之后,提出应“适时、适当地要求日方对中方关注的安全问题进行军事透明,特别是亚太各国有权利要求日本对违反日本和平宪法的行为作出政策说明”。

  发布方表示,国外有若干民间、半民间智库擅长于军力评估,作为中国民间智库,力争将报告常态化、机制化的同时,也期待包括美日在内各国同行的反馈交流。

  互尊互信是前提

  针对美日两国发布军力报告,颇有“以其人之道还治其人之身”之意。

  自本世纪初以来,美国国防部每年向国会提交一份《中国军力评估报告》,表达“对中国军力发展的关切”。虽然在引用数据的准确性方面时常出现争议,但报告事实上成为美国及国际社会一些人判断中国军事实力和意图的主要依据。

  每年军力报告出台后,美国学术界、国会议员和政府官员在谈到对华政策时,往往引用报告中的内容支持自己观点,间接影响了美国各界的对华判断。

  日本近年也经常利用发表《防卫白皮书》等机会,对中国军力发展品头论足,渲染和助长了“中国军事威胁论”。

  “希望外界能够平等、尊重地看待这两份报告,”罗援表示,报告无意渲染所谓美日军事威胁,但希望能让美日了解中国人对美日军事实力的部分代表性看法。

  在发布会上介绍美国军力报告时,罗援列举了中国民间关心的若干问题:谁在把中国当作假想敌?美国战略重心东移是针对谁?空海一体战的作战对象是谁?日本“均衡部署”转向“西南部署”针对谁?日本有没有额外和隐形军费?日本军事力量转型的目的是什么?

  分析人士指出,安全稳定的双边关系,前提在于互尊互信,大国之间尤其要相互平等。中国方面发布美日军力报告,一个重要目的是增信释疑,积累共识,减少误判。

  “准确、客观、公正的声音,才能增进国家之间、人民之间的相互了解,”罗援表示,“让更多人听到这种声音,是我们的愿望。”  (记者董瑞丰)


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